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山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省都会园林绿化“十三五”生长妄想》的通知

宣布时间：

2016-12-09 00:00

泉源：

山东省都会园林绿化“十三五”生长妄想

山东省住房和城乡建设厅

2016年10月

前言

党的十八上将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体结构，中央和全省都会事情聚会、《中共中央国务院关于进一步增强都会妄想建设治理事情的若干意见》和《山东省委省政府关于切实增强和刷新都会妄想建设治理事情的实验意见》，把都会基础设施建设、生态�；ず托薷窗谏狭酥饕恢�。园林绿化作为有生命的都会基础设施，肩负着生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、防灾避险等多种功效，是实验都会生态文明建设的主要载体和主要内容。

为周全提升全省都会园林绿化妄想建设和治理水平，加速改善都会生态情形，提高群众生涯质量，在总结“十二五”时代我省都会园林绿化事业生长情形基础上，凭证国家、省有关政策、妄想要求，省住房城乡建设厅组织体例了《山东省都会园林绿化“十三五” 生长妄想》（以下简称《妄想》）。

《妄想》基准年为2015年，妄想期为2016—2020年。《妄想》规模为全省设市都会和县城。《妄想》对“十二五”时代我省都会园林绿化生长情形举行了总结，明确了“十三五”时代都会园林绿化事情的主要使命和事情重点，提出了实验的详细步伐，是各地增强都会园林事情的主要指导和依据。

目录

一、“十二五”都会园林绿化生长情形

（一）取得的效果

（二）保存的主要问题

二、指导头脑、基来源则和生长目的

（一）指导头脑

（二）基来源则

（三）生长目的

三、主要使命

（一）完善绿地妄想，突出绿线强制约束

（二）开展生态修复，提升都会生态功效

（三）构建绿色网络，统筹区域绿化生长

（四）实验增绿行动，拓展园林建设空间

（五）建设海绵绿地，缓解内涝修养水源

（六）增强统筹协调，提升绿地综合功效

（七）完善体制机制，提高细腻治理水平

（八）实验立异引领，增强园林科技研发

四、包管步伐

（一）提高头脑熟悉，落实事情使命目的

（二）健全规则政策，优化行业生长情形

（三）增强行业治理，推动工业转型升级

（四）坚持多措并举，拓宽资金筹措渠道

（五）加大宣传力度，指导公众普遍加入

山东省都会园林绿化“十三五”生长妄想

一、“十二五”都会园林绿化生长情形

“十二五”时代，我省都会园林绿化事业呈快速生长之势，各地一直加大绿化投入，大规模实验都会绿化建设，都会绿量大幅增添，绿化水平获得显着提高，绿化行业及相关工业链一直壮大和完善，都会生态和人居情形获得有用改善。

（一）取得的效果

1、园林绿化建设效果显著

“十二五”时代全省每年新增种种绿地均在5000公顷以上，其中公园绿地3000公顷以上。阻止2015年底，全省都会（县城）园林绿地面积22.66万公顷，绿化笼罩面积31.83万公顷，公园绿地面积6.94万公顷，公园个数1141个，建成区绿地率和绿化笼罩率划分为37.19%、41.27%，人均公园绿地面积为16.76平方米。与2010年相比，园林绿地建设面积增添7.53万公顷，增幅38.2%；绿化笼罩面积增添8.58万公顷，增幅36.7%；公园绿地面积增添1.53万公顷，增幅28.2%；公园个数增添365个，增幅47.0%；公园面积增添1.65万公顷、增幅60.7%；建成区绿地率和绿化笼罩率划分增添2.76、2.46个百分点；人均公园绿地面积增添2.0平方米，增幅13.5%；“十二五”时代全省园林绿化投资抵达1022.31亿元，比“十一五”时代增添91.8%。各项指标均居天下前线。

2、政策和标准规范一直完善

“十二五”时代，省委、省政府制订《关于刷新和完善城乡妄想事情的意见》、省政府印发《关于贯彻落实国发〔2013〕36号文件进一步增强都会基础设施建设的实验意见》，对增强都会园林绿化事情提出了明确要求。省住房和城乡建设厅等先后出台了《山东省园林都会标准》、《关于在全省组织实验都会绿荫行动的通知》、《全省都会裸露土地绿化事情实验计划》、《山东省都会林荫路评价标准》、《山东省都会林荫停车场评价标准》和《山东省都会裸露土地绿化手艺规程》等一系列主要政策和标准规范，一连3年召开全省都会园林绿化事情聚会，有用地推进了全省都会园林绿化行业生长。

3、园林都会建设效果丰富

我省以园林都会建设为主要抓手，推进都会园林绿化妄想、建设、�；ず椭卫硎虑榈闹苋�。建设事情中，建设专家指导机制，因地制宜开展事情，以科学理念引领建设事情。阻止2015年底，我省国家园林都会抵达31个，国家园林县城22个，国家生态园林都会1个，省级园林都会（县城）22个，设区市实现国家级园林都会全笼罩，园林都会占设市都会的89%，园林县城占县城总数的60%，成为名副着实的园林都会大省。园林都会名单见附录。

4、体制机制立异稳步推进

“十二五”时代，我省设区市所有完成绿地系统妄想体例， 86%的市县完成绿地系统妄想体例，建设了绿色钤记制度。园林绿化行业管养系统逐步完善，绿地养护实验市场化刷新。园林绿化项目立项、设计、招投标以及工程施工历程等各项治理制度逐步健全，各地都建设了专门的园林绿化招标专家库，园林绿化设计、施工等都实现了果真招投标，招标评标历程基本实现果真化、信息化。设区市中有11个市接纳市场化方法确定公共绿地养护单位，其中：威海公共绿地养护市场化率抵达100%，济南、潍坊、济宁等市抵达80%以上，青岛、临沂等市凌驾40%。2015年全省绿地养护资金约102.3亿元，比2010年增添35.4亿元，增幅52.9%。各地一直推动乡土适生植物应用，开展植物病虫害视察、防控及科研事情，推广都会雨水网络、透水透气质料、绿地喷灌等新手艺。大树移植、大草坪、大广场建设等突出问题获得有用阻止，公园绿地内的会所、高等餐馆等违规项目获得周全整理。绝大部分都会公园免费向群众开放，公园治理和效劳水平一连提高。

5、园林绿化专题事情效果显著

园林绿化展览会精彩纷呈。“十二五”时代，省住房和城乡建设厅团结临沂、东营等都会政府一连乐成举行第四届和第五届山东省都会园林绿化展览会，集中展示我省都会园林绿化建设成绩、乐成案例和企业形象，增进园林文化交流，建设苗木、花卉、园艺等生意平台。园区划分占地69公顷、98公顷，以"水绿相映，生生不息--文化与自然共生的园林"、“黄蓝交响，共享园博”为主题，共形成71个特色永世性落地展园，成为开放式的都会公园，对撒播园林文化、扩大省内外园林交流、改善都会人居情形等施展了主要作用，在全省引起优异回声。

都会绿荫行动取得起劲效果。凭证建设生态园林、民生园林、文化园林的总体要求，全省各都会（县城）鼎力大举实验都会林荫路、林荫公园、林荫庭院小区、林荫停车场建设和立体绿化建设，社会绿化意识显着增强。“十二五”时代，全省建成种种绿道1800余公里，203个单位被评为省“花园式单位”和“花园式小区”，188个项目被评为省园林绿化优质工程。

都会裸露土地绿化深入推进。凭证省政府关于控制都会扬尘的安排要求，在全省安排开展了裸露土地绿化行动，周全开展监视检查，普遍开展了都会暂时闲置土地、施工工地、公共区域、栖身区及单位庭院、都会蹊径、河流、山体等部位的裸露土地排查和绿化事情。“十二五”时代，累计绿化裸露土地1.12亿平方米，基本实现对已发明裸露土地的绿化。评选出裸露土地绿化树模项目123个，在网站对树模项目举行了集中宣传。裸露土地绿化行动对控制都会扬尘污染、改善大气质量施展了起劲作用。

都会湿地和古树名木�；ぷ坑行Ч�。鼎力大举推进都会湿地�；ず褪毓敖ㄉ�，阻止2015年底，共有荣成市桑沟湾、东营市明月湖等10处国家都会湿地公园。普遍开展古树名木�；ず透醋呈虑�，全省挂号在册的古树名木8.3万株，1000年以上的古树有1.1万株，济南、青岛、烟台等十余地市都相继出台了地方性古树名木�；ふ�，统一挂牌、建档和卫星定位，确定养管单位，对古树名木的生长情形、生长状态等举行动态监测，实时复壮养护。

6、园林绿化行业步队一直壮大

全省都会园林绿化市场生长迅速，园林妄想设计、工程施工、养护治理、苗木培育、花卉生意工业链一直完善，从业职员素质和企业治理水平一直提高。为规范都会园林绿化企业资质治理，实验了全省统一的园林绿化企业资质网上治理平台，建设了省园林绿化企业综合信息年报制度。阻止2015年底，全省共有一级园林企业52家，二级园林企业446家，三级园林企业1097家。2015年全省园林绿化企业总产值488亿元（其中绿化施工产值235亿元），完税17.6亿元，实现利润43.5亿元。普遍开展了培训、审核、实践、再教育运动，作育园林项目司理8276名，从业职员60.8万人。

（二）保存的主要问题

1、规则制度支持缺乏。现行规则滞后于行业生长，都会园林绿化�；ぁ⑼搿⒔ㄉ韬椭卫砀骰方谏婕暗南喙夭糠纸隙�，许多政策、制度的出台遇到执法瓶颈。都会绿化易地赔偿等制度不健全,重修设轻管养、执法治理薄弱等问题依然突出。

2、建设生长不敷平衡。由于地区经济社会生长的差别，我省都会园林绿化建设保存工具生长不平衡、城镇生长不平衡、新老城区生长不平衡的状态；西部地区县城绿化事情相对薄弱，许多都会老城区绿量增添难题，人均绿地指标偏低。

3、园林品质尚待提升。绿地结构简单，植物多样性缺乏，一些都会植物景观枯燥，在色彩、季相上缺乏转变；园林项目与外地历史文化和人文资源团结不敷；公园绿地功效简单，综合效劳功效缺乏。

4、立异生长能力缺乏。行业科技水平和科技含量偏低；行业科研能力缺乏，学术营业主干较少，效果转化和应用率较低；园林绿化信息化滞后，科技生产力效应不显著；建设治理体制机制活力缺乏，治理质量和效率有待提高。

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关于转发省住房城乡建设厅山东省都会园林绿化效劳业转型升级实验计划的通知

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